中国为外商投资立法按下“加速键”

2019年2月16日,徐家汇港汇恒隆广场,星巴克首家以焙烤美食为特色的全新臻选门店–星巴克臻选咖啡·焙烤坊亮相上海。(视觉中国)

人民日报记者    暨佩娟

3月8日下午,十三届全国人大二次会议将举行第二次全体会议,审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》。外商投资法草案正式通过后,将有助于中国吸引更多外国投资,保护外国投资者的合法权益,为其营造更有利的经商环境。

此前,全国人大常委会已经两次审议外商投资法草案。在不到3个月时间里,外商投资法草案将历经三审,释放出外商投资立法按下“加速键”的信号,彰显中国进一步扩大开放的决心。根据大会议程,3月15日上午将举行第四次全体会议,对外商投资法草案进行表决。

改革开放以来,中国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系,为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。

3月4日上午,十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会,大会新闻发言人张业遂表示,近年来,我国对外开放和利用外资面临新的形势,“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,成为新时代我国利用外资的基础性法律。

从“外资三法”到外商投资法草案,一个重要变化就是更加强调对外商投资企业的投资促进和保护,其中,涉及内外资企业平等待遇的内容受到关注。中共十九大报告指出,凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平等对待;另一个重要变化是更加强调维护公平竞争的市场环境。

值得关注的是,港澳台“三资”并没有像过去的“外资三法”一样被包含在外商投资法草案中。张业遂对此表示:“制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。”

张业遂指出,外商投资法草案明确规定,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消逐案审批制管理模式;对于禁止和限制外国投资者投资的领域,将以清单方式明确列出,清单之外充分开放,中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

“同时,针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题,草案都作出明确的保护规定。”张业遂说。

3月4日上午,十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会,大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。图片:人民网记者 翁奇羽 摄

发布会现场座无虚席。图片:人民网记者 翁奇羽 摄

发布会现场,媒体记者踊跃提问。图片:人民网记者 翁奇羽摄

2019年1月7日,上海迄今为止最大的外资制造业项目特斯拉超级工厂在上海临港产业区正式开工建设。图为人们在特斯拉上海超级工厂(一期)奠基仪式现场观看展出的Model 3车型。(新华社发)

2019年1月24日,昆明居民在沃尔玛超市选购年货。(视觉中国)

2018年6月30日,无印良品的全球第二家酒店北京无印良品酒店(MUJI HOTEL BEIJING)在前门大栅栏北京坊正式开业。图为该酒店一楼休息区。(视觉中国)

2018年5月25日,广东深圳西门子医疗系统公司生产线。(视觉中国)

2018年11月29日,中国义乌国际智能装备博览会在浙江义乌举行,吸引了来自国内以及美国、德国、日本、新加坡、意大利等国家和地区的众多企业参展。图为外商在了解机器人的情况。(龚献明/人民图片)

截至2018年6月,上海自贸区挂牌后新设外商投资企业8696个,吸引合同外资1102.4亿美元,98%以上是通过备案方式设立。图为从洋山深水港四期无人码头控制塔上俯瞰码头集装箱堆场(5月17日摄)。新华社发

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