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9月19日,在朝鲜平壤,韩朝领导人共同会见记者。(韩联社)

9月19日,朝鲜最高领导人金正恩和韩国总统文在寅举行第三次会晤的第二轮首脑会谈。会谈结束后,双方签署《9月平壤共同宣言》。在此次朝韩首脑会谈结果有三大要点:一是韩朝决定在半岛全境的消除战争风险;二是朝韩就在半岛共建没有核武器、核威胁的和平家园达成共识,这是朝韩第一次就无核化方案达成协议;三是进一步改善韩朝关系。金正恩还表示将访问韩国。这三大成果表明,朝韩正在逐渐将解决半岛问题的主导权抓到自己手中。

众所周知,半岛在冷战结束时,南北双方曾达成《半岛无核化宣言》和《南北互不侵犯协定》等一系列成果。但当各方积极推动半岛结束冷战状态时,美国打断了南北和解进程,以核问题为借口主导了半岛局势的发展,并事实上废除了《半岛无核化宣言》。此后,半岛局势的发展完全看美国的态度而定。半岛局势形成的逻辑是,核问题只能在美朝间解决,核问题不解决朝韩关系则无法根本改善。直到此次会谈时,美国的态度依然是朝韩间的巨大障碍。因为美国政府在执行层面,依然坚持要朝鲜先弃核才可以谈其他问题。而这次朝韩决定共建半岛无核家园,则意味着半岛南北双方开始将核问题拉回到1991年的轨道上来。从另一个角度看,就是朝韩正努力共同克服美国这个外部障碍。

此次会谈能取得上述重大成果的原因在于其具有较大的时代契合性。第一点契合性是美朝之间斗争逻辑已经走到尽头,美国与朝鲜实现了首脑会谈,并且会谈的结果是特朗普接受了通过解决半岛和平问题来解决半岛核问题的理念。这为半岛谋求永久和平创造了基本条件。尽管美国的官僚体制和政治集团还没有完全接受这个结果,并在实行中设置障碍,但美国已经不能为自己不讲理的政策找到道德支撑点。第二点契合性是韩国在经过长期磨砺之后,也勇于承担起责任,而不再像以往那样盲目追随美国的政策。第三点契合是国际局势大时代的变局,为半岛和平创造了较好的外部环境。一句话,朝鲜半岛实现永久和平的内外条件正在趋于成熟。

当然,朝韩关系的前途依然会面临诸多挑战,特别是来自美国以及韩国内部的保守势力的挑战。但显然,朝韩此次和解有着比以往更扎实的理念基础和动力支撑,要阻挡这个势头也不是一件容易的事。今后,我们会看到半岛不断走向稳定与繁荣的局面。

(时永明,中国国际问题研究所副研究员,海外网专栏作者)

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