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俄罗斯动用油轮和其他舰艇封锁刻赤海峡,并派出战机在海峡上空巡逻。图片来源:网络

俄罗斯与乌克兰之间的矛盾,在过去的这个周末骤然升级。

11月25日,俄罗斯联邦安全局和克里米亚边防部门发布消息称,5艘乌克兰海军船只当天未经俄方许可试图穿越刻赤海峡,俄方采取多种措施予以阻止并扣留了其中3艘船。俄罗斯方面同时宣布关闭刻赤海峡。

乌克兰军方的消息则称,当天这几艘乌克兰海军舰艇在试图穿越刻赤海峡时遭到俄军阻拦,俄一艘舰艇故意撞击乌海军拖船,并向乌海军一艘炮艇开火,造成6人受伤。作为回应,乌克兰国防部宣布,该国武装力量将进入全面战备状态。

海权纷争

事实上,在2014年克里米亚危机之后,俄乌两国在亚速海的主权纷争就逐步升级,两国都指责对方在该地区扰乱己方的航运。外界普遍认为,乌克兰方面15日以“非法进入‘被占领土’克里米亚港口”为由,在亚速海扣押包括俄罗斯船舶在内的15艘外国船舶的行动,是导致俄罗斯对乌克兰军舰采取行动的主要诱因。

位于乌克兰和俄罗斯之间的亚速海,是两国共同拥有的一片封闭海域,仅通过刻赤海峡与黑海相连。根据俄罗斯和乌克兰2003年达成的一项协议,悬挂两国国旗的船只,在对亚速海环境不造成威胁的前提下,均可自由进入刻赤海峡并停靠各自位于亚速海的港口。

但是这种局面在2014年克里米亚危机之后被打破。两国围绕克里米亚主权的争夺延烧到对刻赤海峡主权的争夺上。复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军分析说,俄罗斯方面认为由于克里米亚已经成为俄罗斯的一部分,所以刻赤海峡已经成为了俄罗斯联邦的一部分;而乌克兰依然坚持克里米亚是乌克兰的一部分,所以认为刻赤海峡仍然可以自由通过。

但事实是,目前刻赤海峡处在俄罗斯的实际控制之下。俄新社的报道表示,在乌克兰海军舰艇被俄军方扣押之后,俄罗斯动用油轮和其他舰艇封锁了刻赤海峡大桥的主桥洞,以阻止更多乌克兰舰艇通过海峡。

克里米亚

俄乌之间关系的快速恶化与不断发生的冲突中,克里米亚一直是一个绕不过去的槛。历史上,克里米亚一直是俄罗斯的一部分。但是在1954年,为了纪念乌克兰成为苏联加盟共和国30周年,苏联最高苏维埃主席团决议将克里米亚由俄罗斯划归乌克兰。

苏联解体后,俄乌两国围绕克里米亚归属问题争执不断,乌克兰国内政局的走向也在影响着克里米亚的命运。自乌克兰独立以来,其国内的乌克兰族与俄罗斯族的矛盾、以及乌克兰到底是要走亲俄路线还是亲欧路线的矛盾就一直存在。2013年底至2014年初的政治风暴彻底激化了这些矛盾。2014年3月,俄罗斯族为主的克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市一起宣布脱离乌克兰,并与俄罗斯签署条约,加入俄罗斯联邦。

也就是从这个时候开始,乌克兰与俄罗斯曾经的友好关系不复存在,两国关系陷入了持续的紧张和激烈对峙之中。一直想要遏制俄罗斯的西方国家,也以克里米亚问题为抓手,对俄罗斯展开了一轮轮的制裁,给俄罗斯经济造成了巨大的打击。

边缘政策

扼守亚速海与黑海的地理位置、海岸线上良好的天然港口,让克里米亚成为了地缘争夺的战略要地,位于克里米亚半岛西南角的塞瓦斯托波尔是深水不冻港,长期以来一直是俄罗斯黑海舰队的主要基地。

克里米亚的这一战略地位,决定了俄罗斯不可能放弃这一地区。在俄乌关系尚可的年代,俄罗斯虽然承认乌克兰对克里米亚的主权,但驻扎在这里的黑海舰队无疑是俄罗斯控制乌克兰的主要工具,而在2014年的克里米亚危机之后,俄乌两国关系急遽恶化,俄罗斯更不可能放弃这里:至少从军事上来说,在黑海沿岸,很难找到像塞瓦斯托波尔这样的深水良港。

但对乌克兰来说,失去对克里米亚的控制,实际上将乌克兰的海岸线割裂成了两部分,而唯一联通黑海与亚速海的刻赤海峡又处在俄罗斯实际控制下,乌克兰的海军力量受到了极大的遏制。

但这次的冲突绝对不是一次偶发事件。冯玉军认为,对俄罗斯来说,过去一段时间俄罗斯在乌克兰问题上一直处于守势,这次炮击和扣押乌克兰军舰,主要是为了敲打近期不怎么安分的乌克兰;而对乌克兰来说,派军舰硬闯刻赤海峡,更多地是为了宣示主权,向国际社会传递明确信号,避免俄罗斯目前对克里米亚的实际控制最终变成主权旁落。

对曾经是兄弟的俄乌两国来说,由于最近这些年的一系列摩擦,两国已经走向了对抗甚至是敌对的状态。除了克里米亚问题,俄乌两国围绕乌克兰东部以俄罗斯族为主的卢甘斯克、顿涅茨克和哈尔科夫三州的争夺,自2014年以来就从未停止。虽然目前经过多轮国际调停,这三个州名义上依然是乌克兰领土,但实际上已经成为乌克兰西部地区与俄罗斯之间的战略缓冲区,只是由于进一步割裂乌克兰并不符合俄罗斯自己的利益,这一地区目前的局势才暂时比较稳定。

回到风波诡谲的亚速海上。乌克兰总统波罗申科虽然已经提议将在国内实施为期60天的戒严令,乌军也将进入全面战备状态,但冯玉军认为,目前这种状态更像是乌克兰采取的一种“边缘政策”:乌克兰的应对更多是无奈之举,该国的军事力量根本不可能与俄罗斯对抗。而为了不让自己的国际环境进一步恶化,俄罗斯也会尽量避免两国发生大规模军事冲突。

但是,在乌克兰申请加入北约、终止《乌俄友好关系条约》、乌克兰“向西走”战略不可动摇的背景下,冯玉军认为,乌克兰与俄罗斯的矛盾将会长期处于相当高的烈度,一旦发生一些不可控事件造成擦枪走火,将给俄罗斯和乌克兰带来灾难性后果。(人民日报海外网 聂舒翼)

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