中国专家:外商投资法助力健全外商营商环境

全国政协委员参加小组会议,讨论外商投资法草案。云南日报记者 周灿 摄

人民日报记者  李伟红  杨迅

3月11日上午,中国第十三届全国人大宪法和法律委员会召开全体会议,根据各代表团的审议意见,对外商投资法草案进行统一审议。草案有哪些最受关注的亮点,将为外商投资中国带来哪些改变?参与起草外商投资法的中国政法大学国际法学院院长孔庆江教授接受了人民日报记者的采访。

孔庆江表示,草案将重点放在保护和促进外国投资上,以法律形式体现了2013年以来在外商投资领域的所有改革措施,特别是以国民待遇加负面清单管理制度为中心的改革,并可以承载新一轮改革开放的成果。

孔庆江说,外商投资法草案具备了投资法特别是外资基础性法律的基本内容,即投资保护、投资促进和投资管理,具备了促进、保护和规制外商投资的功能。同时,该法侧重投资促进和投资保护,体现了政府职能转变和“放管服”的要求,有助于营造健全营商环境。

孔庆江说,外商投资法草案从具体内容上强调投资者的权利,限制政府的权力。以3月8日全国人大审议的草案的第二十二条、第二十三条和第二十四条规定,行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。“这些无一例外地体现了法治的要求。”孔庆江说。

在孔庆江看来,外商投资法将为打造良好的外商营商环境打下坚实的法律基础,极大推动形成全面开放的新格局。


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